Ägardirektiv och bolagsordning Vallonbygden AB

Beslut

1. Att lägga till i bolagsordningen för Vallonbygden AB att bolaget har rätt att bygga, sälja och förvalta bostadsrätter. 2. Att lägga till i ägardirektiv för Vallonbygden att bolaget har rätt att bygga, sälja och förvalta bostadsrätter. 3. Att komplettera ägardirektiv för Vallonbygden med en beloppsgräns för förvärv och försäljning av fastigheter på 500 prisbasbelopp. 4. Att fastställa bolagsordningen för Vallonbygden AB 5. Att fastställa ägardirektivet för Vallonbygden AB 6. Att upphäva nu gällande bolagsordning från kommunfullmäktige 2019-12-18 § 192 7. Att upphäva nu gällande ägardirektiv från kommunfullmäktige 2023-05-31 § 81 8. Att Vallonbygden ska bidra till och aktivt arbeta för socialt hållbara och inkluderande bostadsmiljöer

Yrkanden

Inge Jacobsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Vidare yrkar han på ett tillägg: att bolaget ska få omvandla hyresrätter till bostadsrätter. Mats Annerfeldt (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Vidare yrkar han avslag på Inge Jacobssons (M) tilläggsyrkande. Torgny Maurer (SD) yrkar, precis som Inge Jacobsson (M), på ett tillägg: att bolaget ska få omvandla hyresrätter till bostadsrätter. Lise-Lott Öhr (V) yrkar avslag på att-sats 1 och 2. Vidare yrkar hon avslag på Inge Jacobssons (M) tilläggsyrkande. Hon yrkar även på en ändring: att i punkterna på sidan 3 i ägardirektiven lägga till texten ”arbeta aktivt för att bostäder finns att få för yngre människor som vill flytta hemifrån eller flytta till kommunen” samt ”verka för bostadsnära odling och odlingslotter för hyresgäster”. Mats Annerfeldt (S) yrkar avslag på Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande. Kristin Andersson (KD) yrkar bifall till Inge Jacobssons (M) och Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande. Kristin Yderfors (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Mikael Wallin (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Per-Olov Strandberg (M) yrkar bifall till Inge Jacobssons (M) och Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande. Ulrika Jeansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beslutsgång

Ordförande Jonny Persson (S) börjar med att fråga om Inge Jacobssons (M) och Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande är samma och finner att det är så. Därefter konstaterar han att det finns fyra förslag till beslut: Inge Jacobssons (M) och Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande, Lise-Lott Öhrs (V) avslagsyrkande på att-sats 1 och 2, Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande, samt kommunstyrelsens förslag. Ordföranden börjar med att ställa Inge Jacobssons (M) och Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande om att bolaget ska få omvandla hyresrätter till bostadsrätter på bifall mot avslag. Han finner att kommunfullmäktige avslår tilläggsyrkandet. Votering begärs av Inge Jacobsson (M) och Torgny Maurer (SD). Ordförande verkställer voteringen. De ledamöter som vill bifalla Inges och Torgnys tilläggsyrkande röstar JA. De ledamöter som vill avslå Inges och Torgnys tilläggsyrkande röstar NEJ. Vid voteringen är 42 ledamöter närvarande. 17 ledamöter röstar JA. 25 ledamöter röstar NEJ. Ordföranden finner att kommunfullmäktige avslår Inge Jacobssons (M) och Torgny Maurers (SD) tilläggsyrkande. Efter voteringen ställer ordförande Jonny Persson (S) Lise-Lott Öhrs (V) avslagsyrkande på att-sats 1 och 2 på bifall mot avslag. Han finner att kommunfullmäktige avslår avslagsyrkandet. Därefter ställer ordföranden Lise-Lott Öhrs (V) tilläggsyrkande om text i punkterna på sidan 3 i ägardirektiven på bifall mot avslag. Han finner att kommunfullmäktige avslår tilläggsyrkandet. Slutligen ställer ordföranden kommunstyrelsens förslag på bifall mot avslag, och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt detta.

Beskrivning av ärendet

Vallonbygdens styrelse har inkommit med en skrivelse där man önskar att kommunfullmäktige beslutar om förändringar i ägardirektiv och bolagsordning. Syftet med förändringarna när att bolagets önska möjlighet att bygga, sälja och förvalta bostadsrätter samt ombilda hyresrätter till bostadsrätter. Dessutom önskar styrelsen att kommunfullmäktige beslutar om en beloppsgräns på 100 miljoner kronor där styrelsen kan besluta om för förvärv och försäljning av fastigheter utan kommunfullmäktiges medgivande. Det finns inget som hindrar att ett kommunalt bostadsföretag arbetar även med andra upplåtelseformer, så länge som huvuddelen av verksamheten avser hyresbostäder. Företaget kan till exempel upplåta ett helt hus genom blockuthyrning till en kooperativ hyresrättsförening. Eller uppföra ett bostadshus som sedan överlåts till en kooperativ hyresrättsförening. Sådana modeller har använts för att uppföra kollektivhus och andra gemenskapsboenden. Kommunen har även möjlighet att uppdra åt sitt bostadsbolag att uppföra bostadsrätter eller småhus för försäljning. Det kan vara ett sätt att få en större variation i upplåtelseformer inom en viss del av kommunen.1 De allmännyttiga bostadsföretagen avyttrade drygt 2 500 lägenheter under 2022. Av dem såldes en dryg fjärdedel del, ca 700 lägenheter, för ombildning till bostadsrätter. Det kan jämföras med år 2021 då 1 200 allmännyttiga bostäder ombildades vilket motsvarade en tredjedel av försäljningarna som uppgick till 3 900 bostäder. Samtliga såldes i Storstockholm. 2 Bostadsmarknaden i Finspång har en högre andel bostäder med äganderätt i jämförelse med riket, 242/1000 invånare jämfört med 183/100 invånare i riket. 3 Andelen bostäder mer hyresrätt ligger nära snittet i riket, 199/1000 invånare i Finspång jämfört med 194/1000 invånare i riket. 4 Därav följer att andelen bostadsrätter är lägre, 85/1000 invånare jämfört med 121/1000 invånare i riket.5 1 Källa Boverket 2 Källa: Boverket 3 Källa: Kolada 4 Källa: Kolada 5 Källa: Kolada Ett skäl till att genomföra föreslagen förändring kan därmed vara att få en större variation i upplåtelseformer i kommunen. Efter fortsatta dialoger med bolagets styrelse föreslås att Vallonbygden ska ha rätt att bygga, sälja och förvalta bostadsrätter men inte att ombilda befintligt bestånd till bostadsrätter. Idag finns ingen beloppsgräns för när kommunfullmäktige ska godkänna förvärv och försäljning av fastighet. Bedömningen om frågan ska lyftas i kommunfullmäktige har gjorts i Finspångs Förvaltnings- och Industrihus AB´s styrelse utifrån om frågan kan anses vara av större vikt. Att besluta om en beloppsgräns där styrelsen kan ta beslut utan kommunfullmäktiges medgivande är därför ett bra förtydligande som underlättar den bedömningen. Ett allmännyttigt bostadsbolag ska verka utifrån affärsmässiga principer och det är styrelsens ansvar att tillse att det sker. Bolagets lånefinansiering sker idag via internbanken inom ramen för den av kommunfullmäktige beslutade låneramen. Kommunfullmäktige beslutar om låneramen utifrån den plan för bolagets utveckling som bolagets styrelse presenterar. I bolagets ägardirektiv anges att bolaget ska eftersträva god lönsamhet och finansiell stabilitet för att skapa ett ekonomiskt utrymme som möjliggör ett långsiktigt agerande samt ekonomiska mål för soliditet och avkastning på eget kapital. Bolagets utveckling följs löpande via moderbolaget och årsvis i årsredovisning och bolagsstyrningsrapport. Bedömningen är därför att det är möjligt att sätta en beloppsgräns utan att bolagets fortlevnad äventyras. En omvärldsspaning av ägardirektiv från andra kommunala bostadsbolag visar dock att 100 miljoner kronor, som föreslås av Vallonbygdens styrelse, är långt över den beloppsgräns som merparten av studerade kommunerna angivit. Några större kommuner som Skellefteå, Borås, Jönköping, Borås och Trollhättan har en gräns på 50 miljoner kronor. Exempel från mindre och medelstora kommuner är Alvesta 30 mnkr, Kungsbacka 25 mnkr, Värnamo 10 mnkr och Bjuv 10 mnkr. Flera kommuner har beloppsgränsen satt som ett antal prisbasbelopp(pbb), t ex Flen (500 pbb), Klippan (200 pbb), Vadstena (100 pbb), Tidaholm (400 pbb), Oxelösund (350 pbb) och Tierp (1000 pbb). En rimlig beloppsgräns för ett bolag av Vallonbygdens storlek bedöms som ca 25-30 mnkr eller 500 prisbasbelopp vilket motsvarar 28,6 mnkr med 2024 års prisbasbelopp. Utöver Vallonbygdens önskemål om förändringar har en mindre översyn av ägardirektiven skett varvid föreslås att textstycke gällande samordning inom kommunkoncernen flyttas till det generella ägardirektivet. Ärendet behandlas Finspångs Förvaltnings- och Industrihus ABs styrelse 2026-01-13.